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让洧限资金发挥更汏杠杆作用

发布时间:2019-10-09 04:25:25 编辑:笔名

让有限资金发挥更大“杠杆”作用

7月3日,国务院总理李克强在国务院常务会议上指出,当前要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节

。这一要求得到市场极大关注。

闲置的财政资金有多少?能发挥多大的作用?根据审计报告,2012年公共财政预算收入中近5%规定了专项用途,未能统筹安排使用。这表明,在当前财政收入增速下滑的形势下,用好闲置资金非常重要。

财政投入并不是越多越好

,关键在投入的每一分钱是不是去了该去的领域,发挥了应有的作用

。不然,还有可能会造成资金闲置或浪费,甚至诱发经济社会问题。在坚持积极财政政策的前提下,此次国务院常务会议强调要把闲置资金挖出来,这体现了决策的针对性、灵活性、有效性和前瞻性。

为什么会有大量闲置资金存在?究其原因,除历史资金结存较多需要逐年消化外,主要原因在于预算编制不够细化,项目前期准备不足,一些预算安排的项目当年并不具备实施条件,部门获得财政拨款后无法安排使用。另外,消化和减少累计结余结转资金的制度还不够完善、执行还不够严格。因此,要从根本上解决资金闲置的问题,不仅要细化预算编制,制定严格的预算单位结转结余资金管理办法,明确当年未使用的支出全部作为结余纳入以后年度预算,还要逐步建立和推行绩效评价机制,加大效益审计力度,强化资金使用单位的节约和绩效意识。

进一步盘活存量资金,此举意义更在于稳增长、调结构、惠民生。国务院常务会议指出,要把资金用于棚户区改造这样的民生工程,用于新能源、环保这样的新兴产业等。这些领域和环节资金相对紧缺,但同时又是“乘数效应”最易放大之处,将节省出来的资金用到这些领域和环节,可以解“燃眉之急”,还能起到“事半功倍”改善民生的作用。

需要特别指出的是,盘活存量资金,把闲置、沉淀的财政资金用好,并不是去压缩财政在民生领域的投入和支持。会议强调,要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。盘活存量资金要从政府身上“动刀”,实现开源节流。此次国务院常务会议明确要求各级机关要按照中央八项规定的精神

,进一步压缩一般性支出和“三公”经费,政府要带头过“紧日子”。通过这些举措,进一步促进政府工作作风转变,树立政府廉洁、高效的形象,并有效提升公信力

,一举而多得。

当前我国财政资金投入和使用基本面良好。有关方面要积极盘活存量,提高资金的使用效率和有效性,充分把我国积极财政政策发挥好、运用好,让有限的财政资金发挥出更大的杠杆作用,用于改善民生,释放巨大内需潜力,助推我国经济持续健康发展。

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